Евгений Михайлович Сватков (evgenii_svatkov) wrote,
Евгений Михайлович Сватков
evgenii_svatkov

Текущее состояние дел по свалке рядом с Мегионом

Вскоре состоится суд по иску к Росприроднадзору по ХМАО-Югре, об отмене заключения государственной экологической экспертизы на проект межмуниципального полигона в Нижневартовском районе.





По запросу суда начали поступать материалы, с которыми, мы как участники процесса начали знакомиться. Или точнее, подтверждать для себя, теперь уже на основе оригиналов документов, что наше утверждение о том, что положительное заключение на проект полигона выдано не законно, является верным.

В тексте ниже, представив анализ документов, попробуем обозначить, общественности, суть происходящего вокруг Мегионской свалки. Так, как эту суть, понимаем мы.

На настоящий момент по запросу суда, по нашему ходатайству из Росприроднадзора по ХМАО-Югре получены следующие материалы:
1. Ответы на замечания экспертной комиссии_01.11.2017
2. Ответы на замечания экспертной комиссии_05.10.2017
3. Ответы на замечания экспертной комиссии_10.10.2017 Письмо Росприроднадзора о направлении замечаний_27.10.2017
4. Письмо Росприроднадзора о направлении замечаний.10.2017
5. Письмо Росприроднадзора о соответствии документации
6. Письмо-запрос Росприроднадзора Соломатину о проведении общ. слушаний_20.09.2017
7. Письмо-ответ в ЦА Росприроднадзора о полноте материалов ОС по объекту_30.11.2017
8. Письмо-уведомление Росприроднадзора о выдаче положительного заключения ГЭЭ_03.11.2017
9. Письмо-уведомление Росприроднадзора о начале процедуры ГЭЭ_0б.07.2017
10. Письмо-уведомление ЦА Росприроднадзора о выдаче положительного заключения ГЭЭ_03.11.2017
11. Приказ Росприроднадзора о назначении ГЭЭ
12. Приказ Росприроднадзора о продлении срока ГЭЭ_б.10.2017
13. Приказ Росприроднадзора об утверждении и заключение ГЭЭ_3.11.2017
14. Протокол общественных обсуждений от 17.07.2017
15. Протокол общественных обсуждений от 9.12.2016
16. Руководство Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре

Материалы дела размещены тут.


Исходим из следующих посылов при оценке состояние дел с проектом строительства меж муниципального полигона в Нижневартовском районе:
1. Проект должен быть представлен жителям гг. Мегиона, Нижневартовска и Нижневартовского района. В форме, когда заинтересованные жители, смогли бы оценить закладываемые в проект технологические решения и итоговое воздействие проектируемого полигона на окружающую среду.
2. Кураторы проекта и проектная организация, должны доказать населению экономическую состоятельность проекта. То, что размещение полигона в предложенном месте является лучшей альтернативой из имеющихся, подходящих площадок, под размещение полигона. И полученный в итоге тариф, для населения, будет самым оптимальным.

Возможные вопросы, на которые суд должен получить ответы при принятия решении по существу иска:
1. Соблюдён принцип участия общественности при проведении экспертизы проекта и учета общественного мнения?
2. Допустил Росприроднадзор по ХМАО-Югре нарушение собственных нормативных документов при организации и проведении государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) (вышестоящий орган Росприроднадзора признал факт нарушения процедуры проведения государственной экологической экспертизы)?


Наш интерес несколько шире:
В корректируемой версии проекта, уже получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), сняты замечания, обозначенные в отрицательные заключения ГЭЭ, на первую редакцию проекта?
Почему экспертиза проекта начата когда на экспертизу представлены не комплектные материалы?
Почему эксперты сочли возможным принять подобные пакет документов на экспертизу?
Попадает ли деятельность чиновников из Росприроднадзора и УКС ХМАО-Югры под действие ст. 292 УК "Служебный подлог"?
Почему УКС ХМАО-Югры направил на экспертизу материалы, которые не соответствуют требованиям нормативных документов?


В перечне материалов принятых на экспертизу (см. файл "Приказ Росприроднадзора об утверждении и заключение ГЭЭ_3.11.2017.pdf" отсутствует отрицательное Заключение ГЭЭ на проектируемый полигон от 11.04.2016.






Возникает вопрос - Почему? Каким образом можно увидеть, что проектировщики и эксперты учли замечания предыдущего отрицательного заключения ГЭЭ (72 замечания)?
В Заключении экспертизы от 03.11.2016 не показано, что экспертиза проекта - повторная.

Документ: Письмо уведомление о комплектности материалов... от 27.06.2017 (файл Письмо Росприроднадзора о соответствии документации.pdf)



27.06.2017 Росприроднадзор по ХМАО-Югре подтвердил УКСу ХМАО-Югры, что материалы проектной документации представлены в полном объеме.

Документ: Приказ Росприроднадзора об организации и проведении ГЭЭ от 06.07.2017 (файл "Приказ Росприроднадзора о назначении ГЭЭ.pdf")



Документ: Публикация газеты "Новости Приобья" об организации общественных слушаний от 15.06.2017 (файл "Объявление_Новости Приобья от 15.06.2017-001.jpg")



Документ: Протокол заседания по результатам общественных обсуждений от 17.07.2017 (файл: "Протокол общественных обсуждений от 17.07.2017.pdf")



Из документов видно, что дата Протокола заседания по результатам общественных обсуждений, позже даты письма о комплектности материалов (17.07.2017 и 27.06.2017, соответственно). Протокола ещё не было, а Росприроднадзор по ХМАО-Югре уже признал полноту комплектности материалов...

Данный факт подтверждает в нарушение требований п. 13(б) Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 6.05.2014 г. № 204. Требования о том, что окончательный вариант материалов по ОВОС должен содержать полный комплект материалов всех общественных слушаний по намечаемой хозяйственной деятельности, содержаться в разделе 3.3 Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ, утв. приказом Госкомэкологии от 16.05.2000 № 372 и в пункте 12 Приложения к нему.

В Протоколе заседания по результатам общественных обсуждений от 17.07.2017 представлены одни работники УКСа ХМАО-Югры. Отсутствует представители органа местного самоуправления - Администрации Нижневартовского района. Администрация Нижневартовского района должна являться организатором проведения общественных слушаний, а не представлены совсем.
Общественность также не представлена в Протоколе.
В протоколе отсутствует разработчик проекта (!), который должен был представлять общественности собственный проект.

Для примера (по содержанию) приводим Протокол общественных слушаний, которые прошли в Излучинске 09.12.2016 (файл "Протокол общественных обсуждений от 9.12.2016.pdf")

Приводим только первый лист Протокола (из12), уже этого достаточно что бы увидеть разницу. Полностью документ желающие могут скачать по указанной выше ссылке.







Выводы:

1. Экспертиза началась тогда, когда ещё не было Протокола общественных слушаний
2. В организаторах слушаний нет органов местного самоуправления. Администраций Мегиона, Нижневартовска, Нижневартовского района.
3. Не проведены очные встречи с гражданами в конкретное время и конкретном месте проведения на территории каждого муниципалитета
4. Протокол общественных слушаний от 17.07.2017 откровенная липа, подложный.
5. Участники данной "экспертизы" умышленно и сознательно нарушали нормативные требования, не учитывая таким образом мнения жителей г. Мегиона, Нижневартовска, Нижневартовского района на планируемые, к реализации, проектные решения.

Считаем, что показанных выше процедурных нарушений достаточно, что-бы положительное Заключение на проект полигона было отменено.

Возможно, данная информация будет обновляться. При поступлении новых материалов или иных обстоятельств.

Рассмотренные материалы.

№ п\п

Дата документа

Название документа

Файл

Примечание

1.    1

27.06.2017

Письмо уведомление о комплектности материалов

Письмо Росприроднадзора о соответствии документации.pdf

2.    2

30.11.2017

Письмо-ответ в ЦА Росприроднадзора о полноте материалов ОС по объекту

Письмо-ответ в ЦА Росприроднадзора о полноте материалов ОС по объекту_30.11.2017.pdf

3.    3

06.07.2017

Приказ Росприроднадзора об организации и проведении ГЭЭ

Приказ Росприроднадзора о назначении ГЭЭ.pdf

Начало процедуры экспертизы

4.    4

15.06.2017

Публикация газеты "Новости Приобья" об организации общественных слушаний

Объявление_Новости Приобья от 15.06.2017-001.jpg

5.    5

17.07.2017

Протокол заседания по результатам общественных обсуждений

Протокол общественных обсуждений от 17.07.2017.pdf

Дата Протокола позже даты Письма о комплектности материалов (17.07.2017 и 27.06.2017, соответственно)

В Протоколе заседания представлены одни работники УКСа ХМАО-Югры

6.    6

9.12.2016

Протокол общественных слушаний, которые прошли в Излучинске

Протокол общественных обсуждений от 9.12.2016.pdf

Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 1 comment